三方共同签下环卫保洁移交相关协议,近日出台了《关于进一步加强已婚育龄妇女特殊人群管理的意见》

铝道网】2005年是个分水岭。我们看到很多国内企业集体性地陷入竞争迷局,一些企业也曾试图像以往那样凭借更强势的广告战、更残酷的渠道战、更凶猛的价格战扭转被动局面,但效果微乎其微甚至截然相反,有如落入浮沙,愈挣扎愈深陷。而且这种突如其来的局面,颇具传染力,大有迅即覆盖其他行业和企业的趋势。在诸多理论界人士看来,企业集体陷入迷惘,找不到策略方向和策略手段得以突围了,谓之中国企业陷入“营销困境”。
理论因其带有前瞻性,也就难免有时会“危言耸听”,可能企业自身并未觉得面临困境,笔者也不认为中国企业已经进入百劫难复之地,产业的变幻、企业的沉浮是自然现象。但困惑总还是有的,也许目前或轻或重智者见智,但从可能的后果或未来的趋势看,中国企业面临“较重要的一次抉择”,此去或羽化、或沉沦。因此,我们且冠之以“困境”,谨慎并严肃地思考,不再是简单地就问题而论问题、就问题而解决问题,而是尽力剖析其产生根源并探讨根本上的解决办法,未免不是好事。
任何事物的发展都脱离不了历史环境。中国企业的营销行为及其导致的营销困境,在很大程度上属于被动和无奈,先是受环境或对手牵累,后受制于自己的发展历史,受制于历史行为带来的后果,受制于已经形成的结构性障碍,以致到今天很难简单地转向正确方向。我们的发展历史很短,并不能要求所有的企业都能像华为,能够有足够的智慧和经验适时在“长期价值”和“短期诱惑”之间做出恰当选择。我们可以批评中国企业的机会主义,痛述机会导向使其短期繁荣之后背上沉重的包袱而难以转身,但反过来,很多企业也正因为抓住机会才有了今天的市场地位和品牌影响力。
因此,探讨微观面的原因及解决办法更有实际价值:企业陷入困境的自身原因是什么?企业如何通过营销创新和功能建设来培育系统的组织能力,进而依靠组织能力而非机会、或者点子获得长期的健康发展?原因总会是多方面、多维度、多层次的,但我们也知道,就一个历史阶段而言,各种错误并非同等重要、也不需要同时解决;找到根本原因,并着眼长远立足现实、牵住牛鼻子、在发展中解决问题是较优选择。
一、经营理念的同质化是企业陷入营销困境的根源
国内企业困境的表征大体遵循同一脉络:较早表现为利润率的下降,然后是收入增长或者维持变得困难,较后发生现金流障碍,问题趋向严重化。因为行业竞争结构的僵局,很多企业从“利润率下降”到“现金流紧张”的延迟时间越来越短,而且很多是行业的国内企业同时面临问题,例如手机业和彩电业的国内阵营。
困境始于产品的同质化。营销是满足需求,产品的同质化意味着企业对消费者需求的无差异认知。的确,在早期很长一段时间内,市场的主要矛盾是“量”上的供不应求,消费者对“质”上的多样化需求可以被忽略,谁能够更迅速地扩大生产规模、降低生产成本,谁就会成为竞争的优胜者。因此,生产同质化产品并非一开始就是错误,但市场不会一成不变,随着消费需求逐渐分化,消费者开始要求差异化的产品,企业的共性是他们始终如一地关注消费者需求,并尽力满足甚至主动创造。
单是产品同质化,并不一定引发如此灾难。
相互竞争的企业也有产品同质化的,比如我们很难区分狭义上的伊利牛奶和蒙牛牛奶,但他们总会找到广义上的差异,比如品牌个性。很多企业缺少个性意识,严重的策略同质化:广告、终端、价格……手段单一,竞争只能变成“资源消耗战”:比拼谁更有狠劲、更疯狂、更舍得投入,那些有更大的促销力度、更快的降价速度的企业成为“短暂的胜利者”,但也无非是“伤敌一千、自残八百”,较终两败俱伤,参与者全部成为“现金流依赖型”的企业,导致全行业的经营恶化。可怕的是,很多行业中恰恰是领先企业首先发动低级策略的竞争,他们缺乏“领袖的责任感”,使得中国企业的营销困局变得更为普遍、更为严重。

铝道网】29日上午,记者跟随晋江市环卫处工作人员来到梅岭街道办理道路保洁移交相关工作,经过环卫处、梅岭街道和保洁公司现场确定交接范围和保洁路段后,三方共同签下环卫保洁移交相关协议,并交接相关文件档案。至此,梅岭街道路面保洁“属地管理”相关移交工作宣告完成。
据悉,为进一步加强城乡环卫保洁工作,切实改善城乡人居环境,晋江道路环卫保洁“属地管理”将从9月1日起开始实行。
路面保洁移交基本完成
昨日,晋江市环卫处负责人洪贻谋告诉记者,截至目前,他们负责的青阳、罗山、梅岭、新塘、灵源、池店、陈埭、内坑和磁灶等9个镇的部分路面保洁移交工作已部完成。9月1日正式实施环卫保洁“属地管理”后,他们还将派员协助指导各镇做好新移交路面的保洁工作,确保衔接过渡顺畅。
此外,记者也从晋江市交通运输局获悉,该局负责移交相关镇道路保洁的工作目前也已基本完成,现场交接工作已经结束。
据悉,实施道路环卫保洁“属地管理”后,原先由晋江市交通运输局负责保洁的全部道路范围,以及由晋江市市政园林局环卫处负责保洁的部分道路范围将移交给道路所在镇统一负责保洁。9月1日至12月31日,新移交的道路环卫保洁原发包单位、相关镇、原保洁承包商将签订三方补充协议,延续原保洁合同,确保环卫保洁工作平稳过渡、无缝对接。此外,今后新建道路的环卫保洁工作原则上也按“属地管理”原则,相关部门建成后,将移交所在镇负责保洁。
“属地管理”明确责任主体
那幺,环卫保洁施行“属地管理”后有什幺好处?能解决哪些问题?记者就此采访了晋江市城乡环卫保洁办工作人员。
“首先是明确环卫保洁的责任主体,避免由于相关部门职能交叉、职责不清导致个别路段保洁不到位,如路面排水口、路边水沟等地带;或因个别镇街、村居不够重视,出现相互推诿等现象,如镇交界处、与道路红线交界地段等。”该工作人员介绍,“属地管理”不仅明确了道路排水口和水沟的保洁将一并纳入所在镇的保洁范围,对保洁任务交界处30米内的范围,界限不明确的,也要求相关镇双方到场实地查看,明确各自保洁范围界限,并设立明显标志,向环卫保洁“无人管理”悦“不”。
此外,环卫保洁“属地管理”还明确了城乡环卫保洁的督查考评机制,除要求各镇成立环卫保洁工作领导小组,明确责任领导,并设环卫保洁办作为常设机构,专门负责环卫保洁日常管理工作外,对日常督查中发现环卫保洁不到位的情况,将要求所在镇及时整改,整改不到位的将启动行政问责程序,严肃追究相关人员责任,所在镇主要领导还要在媒体上公开承诺整改时限。同时,将环境整治成效考评纳入镇干部年终考核内容,将环卫保洁经费投入率、垃圾清运处理率纳入效能考评评价体系,作为评先、评优的依据。

铝道网】为彻底堵塞通过假结婚、假离婚、假迁移等手段进行违法生育的管理漏洞,淄博市在充分调研的基础上,近日出台了《关于进一步加强已婚育龄妇女特殊人群管理的意见》,在对特殊人群范围进行明确界定的基础上,建立“特殊人群管理档案”,落实“双向管理责任制”,进一步规范了特殊人群管理的渠道和关口。
一是建立“特殊人群管理档案”。对离婚、再婚、户口迁移人员,按照省《管理意见》由户籍地和管理地所在村居,分别建立“特殊人群管理档案”,并及时上报镇办计生办。
二是落实“双向管理责任制”。对离婚后仍在一起居住的已婚育龄妇女,由原计划生育管理地负责;对再婚后与男方未在一起居住的已婚育龄妇女,原计划生育管理地不得移交计生关系,新管理地不得接收计生关系,原管理地和新管理地要加强信息通报,共同做好管理工作;对户籍迁出到外地,仍在原户籍地居住的已婚育龄妇女,由原管理地管理,生关系不得进行移交。原管理地与户籍地要加强信息通报,共同做好管理工作。如户籍迁出后出现违法生育又欲迁回户籍的,必须按照《山东省人口与计划生育条例》规定处理到位后,村级方可出具户籍准迁证明。
三是建立完善审查备案制度、部门通报制度。对于家户籍迁出,确需移交计生关系的,经区县人口计生局予以确认后方可进行移交;对需要移交外省的,同时要审核外省县级管理回执并予以备案,没有出具或经鉴别管理证明系伪造的,仍由原管理地负责。
四是强化责任考核。采用平时检查和日常监控相结合的办法,对特殊人群管理服务是否到位、公安、卫生、民政等部门综合治理落实等情况进行考核,进一步加强已婚育龄妇女特殊人群管理服务工作,有效的解决了特殊人群计划生育管理这一难题。

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